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    數字化賦能基層司法所改革
    發布時間:2022-08-11 15:26 星期四
    來源:法治日報——法治網

    □ 徐愛平

    司法所是最基層的法治建設機構,是統籌基層法治、推進基層依法治理的基礎性平臺。近年來,浙江省衢州市全域范圍先行試點以“基層法治一網通”應用為牽引的司法所綜合改革,通過系統重塑、流程再造、人員統籌、數字賦能,推動司法所從司法行政窗口單位向基層法治建設實施者、推動者角色轉變,促進基層法治建設迭代升級,解決基層法律服務“最后一公里”難題。

    以數字化為牽引,帶動基層法治建設系統重塑。針對基層權責不清的問題,運用鄉鎮(街道)法治指數應用開展大數據分析,找準基層法治建設中存在的體制機制瓶頸,進一步明確司法所管理體制、工作職責、崗位設置,增加依法治鄉(鎮、街道)委員會辦公室工作及合法合規審查、行政執法監督、行政復議和協調應訴牽頭辦理等職能。梳理細化法治協調、重大行政決策等16項工作流程,明確司法所實行縣級司法局和鄉鎮(街道)雙重管理,業務工作由司法局指導,日常管理以鄉鎮(街道)為主的管理體制,充分發揮司法所在平安綜治模塊中的功能作用。

    以數字化為支撐,破解基層法治人才問題短板。銜接融入基層社會治理“四平臺”,針對鄉鎮(街道)司法所普遍存在的只有“半個人”參與基層法治工作現象,通過專編下沉、購買服務、科學管理,實現法治人才有形有效覆蓋。數智設置崗位職能,將司法所崗位納入鄉鎮(街道)崗位目錄庫管理。數字化精準統籌調配人崗配置,以崗選人,鄉鎮(街道)黨委統籌調配使用鄉鎮(街道)干部充實司法所工作力量。司法所工作人員年度考核由司法局與鄉鎮(街道)共同組織實施,享受鄉鎮(街道)同職級干部待遇。

    以數字化為抓手,推動基層依法治理流程再造。堅持問題導向和需求導向,數智梳理司法所新職能新任務,針對新增職能承接難的問題,突出重點,逐一突破。全市103個鄉鎮(街道)依法治鄉(鎮、街道)辦全部建立,推進法治建設向基層延伸,明確由司法所承擔合法合規審查等相關職能,全面深化合法合規審查機制,實現鄉鎮(街道)合法合規審查工作全覆蓋。建立“綜合執法部門+業務主管部門+鄉鎮(街道)”分類監督指標體系,細化司法所監督事項、效能指標,進一步提升執法監督效能。

    以數字化為驅動,實現基層法律服務多跨協同。推進司法所整體智治應用一體打造、一體優化、一體融合,針對法律服務面臨的新情況、新問題,從“群眾需求側”出發,系統謀劃,推進“服務供給端”數字化改革,制定業務與技術標準規范,試點“基層法治一網通”應用,貫通司法業務與基層智治系統在“一屏兩端”一體化運行,實現應用信息數據共享。結合實際,大力推動“智慧司法所”建設,普及數智“法超市”,整合律師、公證、調解等法律服務資源和應用平臺,推動數據共享,建設覆蓋全業務、全時空的市、縣、鄉、村四級公共法律服務網絡體系。推進公共法律服務自助終端和手機端建設,全天候為群眾提供專業法律咨詢服務。

    (作者系浙江省衢州市司法局局長)

    責任編輯:張美欣
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