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    構建復雜矛盾糾紛化解閉環新機制
    發布時間:2022-08-03 15:48 星期三
    來源:法治日報——法治網

    李輔正

      近年來,瑞安市積極踐行新時代“楓橋經驗”,聚焦復雜矛盾糾紛小切口,在全省率先打造復雜矛盾糾紛“模塊+專班”場景應用,構建“一艙三環三庫三體系”的“1333”系統架構,形成源頭篩選、智能輔助、過程監管、高效協同閉環化解流程,推動復雜矛盾糾紛分類分級、兜底化解、系統治理,高質量助力瑞安加快建設社會治理共同體。

      一、重塑事前風險掌控流程,建立“矛盾糾紛全量數據池”

      “模塊+專班”場景應用通過模型算法,接入不同系統中的數據,智能分析抓取潛在的復雜矛盾糾紛,流轉導入化解流程。

      加強數據歸集。一方面,從“基層治理四平臺”等12個數源系統自動抓取矛盾糾紛數據;另一方面,通過市社會治理綜合服務中心線下受理錄入,建成基礎數據庫,現已接入矛盾糾紛數據102.9萬條。

      明確任務目標。分析比較近10年來全市矛盾糾紛調解數據,結合實際,確定復雜矛盾糾紛的界定標準。

      自動匹配模塊。將復雜矛盾糾紛多發的征地拆遷、勞動爭議、民生政策、村社事務等領域作為主要模塊,細分29類高頻糾紛,明確每項模塊的專班成員和事權單位?!澳K+專班”場景應用可通過分析復雜矛盾糾紛的基本情況,做到精準匹配模塊、一鍵組建專班。

      二、重構事中分類化解機制,形成“矛盾糾紛化解共同體”

      出臺《深化“模塊+專班”運作模式》等制度,確保調處流程更加規范高效。

      分類分層化解。創新建立鄉鎮(街道)小循環、市級大循環、市領導“兜底環”的三級分類化解模式,同步建立運行規則、明確工作職責、重塑業務流程,開發“事件流轉協同”功能,生成流轉協同決定、下達辦理指令,打造自下而上、逐級消化、高效協同的矛盾糾紛化解共同體。

      線上實時推進。推廣“掌上指揮”應用,利用“浙政釘”App,圍繞基本案情、化解難點問題等開展線上實時會商、集中攻堅,推動形成“一案一策”可行性化解方案。目前,“模塊+專班”場景應用已配備線上專班人員762名,事件協同流轉效率大幅提升。

      線下巡回調解。篩選、選聘89名專家并入庫,線上線下聯動,推進專家下沉一線,開展“點單式”巡回調解17次,指導化解疑難矛盾糾紛、規范卷宗、培訓鎮村人民調解員。

      跟蹤督導考核。建立全周期監督考核評價體系,打造跟蹤督辦、考核評價功能模塊,納入平安建設考核,對風險隱患落實入庫管控,實行周研判、半月分析、跟蹤晾曬等機制。

      三、落實事后抓本治源制度,打造“矛盾糾紛化解經驗庫”

      深入剖析、總結復盤個案背后的政策執行、機制落實、干部管理等深層次問題,補齊工作短板,推動解決矛盾糾紛生成背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞。

      建設智能輔助“三庫”。歸集匯總各種類案及化解資源,形成類案庫、政策庫、專家庫,通過數據碰撞,為個案匹配推送類案、政策、專家,為矛盾糾紛化解提供輔助支撐。目前,已歸納全國類案3392件,匯總六大領域法律法規、高頻政策文本103件。

      預警預測高發風險?!澳K+專班”場景應用通過分析監測階段時期同類型案事件發生頻率,及時預警某領域潛在風險,為提前介入提供輔助。

      持續推動長治長效?!澳K+專班”場景應用全量歸集復雜矛盾糾紛化解案例數據,每月梳理重點風險,結合會商研判,形成分析研判報告,為市委、市政府科學決策提供參考。

    (作者系浙江省瑞安市委副書記、政法委書記)

    責任編輯:武卓立
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