• <xmp id="imkmi"><table id="imkmi"></table>
    <bdo id="imkmi"></bdo>
  • 法治網首頁>>
    加快補齊防災減災短板 提高自然災害設防水平
    “十四五”防災減災規劃突出基礎設施建設
    發布時間:2022-07-29 16:50 星期五
    來源:法治日報--法治網

    法治日報全媒體記者 蔡巖紅

    全球氣候變暖背景下,我國極端天氣氣候事件多發頻發,高溫、暴雨、洪澇、干旱等自然災害易發高發。應急管理部近日通報,今年上半年,我國各種自然災害共造成3914.3萬人次受災,因災死亡失蹤178人,直接經濟損失888億元。

    為提高全國防災減災救災整體能力和水平,國家減災委員會近日印發《“十四五”國家綜合防災減災規劃》(以下簡稱《規劃》),在體制機制、抗災設防、監測預警、風險評估、基層減災、救災救助等方面設定目標,引領各地各有關部門聚焦目標、突出重點,統籌謀劃主要任務和重點工程,實現全國一盤棋。加快補齊防災減災基礎設施短板,構建與國家治理體系和治理能力現代化相協調的自然災害防治體系。

    災害防治缺綜合性法律

    《規劃》指出,面對復雜嚴峻的自然災害形勢,我國防災減災救災體系還存在短板和不足。

    “近年改革實踐中,一些地區和部門反映風險隱患排查治理、各方統籌協調、綜合應急保障、社會深度參與等方面亟待提高?!睉惫芾聿勘O測減災司司長陳勝坦言。

    一些地方應急管理體制改革還有待深化,防災減災救災統籌協調亟須強化。我國極端天氣氣候事件多發頻發,災害風險隱患排查、預警與響應聯動、社會動員等機制不適應新形勢新要求。自然災害防治缺少綜合性法律,單災種法律法規之間銜接不夠?;鶎討苯M織體系不夠健全,社會參與程度有待提高。

    自然災害防御能力與實施國家重大戰略還不協調不配套。交通、水利、農業、通信、電力等領域部分基礎設施設防水平低,城鄉老舊危房抗震能力差,城市排水防澇設施存在短板,部分中小河流防洪標準偏低,病險水庫隱患突出。

    地震、地質、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等災害監測網絡不健全。國家綜合性消防救援隊伍在執行全災種應急任務中,面臨航空救援等專業化力量緊缺、現代化救援裝備配備不足等難題。地震災害救援、抗洪搶險以及森林草原火災撲救等應急救援隊伍專業化程度不高,力量布局不夠均衡。

    全社會防災減災意識有待增強。一些地方領導干部缺少系統培訓,風險意識和底線思維尚未牢固樹立。公眾風險防范和自救互救技能低。社會應急力量快速發展需進一步加強規范引導。災害保險機制尚不健全,作用發揮不充分。

    突出源頭管控減輕風險

    陳勝介紹說,《規劃》總體目標錨定我國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要,第一階段到2025年,基本建立統籌高效、職責明確、防治結合、社會參與、與經濟社會高質量發展相協調的自然災害防治體系;第二階段力爭到2035年,基本實現自然災害防治體系和防治能力現代化,重特大災害防范應對更加有力有序有效。

    圍繞完善體制機制,一方面加強規范化建設,修訂完善防災減災法律法規,建立健全重特大災害調查評估制度,完善各類災害應急預案和各領域標準規范;另一方面加強機制建設,建立健全自然災害防治綜合協調機制,完善齊抓共管、協同配合工作格局。

    圍繞減輕災害風險,突出源頭管控,將災害風險評估等納入國土空間規劃編制要求,建成國家自然災害綜合風險基礎數據庫,編制綜合風險圖和防治區劃圖,預警信息發布公眾覆蓋率將達到90%,年均每百萬人口因災死亡率控制在1以內,年均每十萬人受災人次在1.5萬以內,力求最大限度減輕災害風險。

    圍繞高效救災救助,增設中央救災物資儲備庫,健全救災應急響應機制和各項救助政策,加強預警與應急響應聯動。

    圍繞夯實防災減災基礎,廣泛開展防災減災科普宣教,全國城鄉每個村(社區)至少有1名災害信息員。

    “目前,我國已構建完成省、市、縣、鄉、村五級災害信息員體系,總量達100余萬人,多為基層干部兼職,覆蓋全國所有城鄉社區,多災易災地區還實現A、B角配備?!睉惫芾聿烤葹乃靖彼鹃L來紅州說,各級災害信息員主要承擔災情統計報送職責,同時,還兼顧預警信息傳遞、災害隱患排查、險情信息報送等任務,協助做好受災群眾緊急轉移安置和生活救助等工作,他們是基層的“第一響應人”。今年入汛以來,全國各級災害信息員已累計報送災情險情信息26.5萬條。

    補齊城市防災減災短板

    近年來,我國極端天氣災害多發頻發,在重特大自然災害防范應對實踐中,暴露了我國一些城市在防災減災領域存在諸多短板不足。

    對此,《規劃》提出多項措施,陳勝具體歸納為五個“突出”:

    突出應急準備,強化大災防范應對能力建設。建立健全統一權威高效的自然災害防治綜合協調機制,修訂完善斷路、斷電、斷網等極端情況下應急預案,加強關鍵救援力量預置、物資裝備調運、災后救助恢復等全方位準備,落實落細資源統籌、工作協同和任務分工等措施。

    突出風險區劃,強化各類災害源頭管控。將安全和韌性、災害風險評估等納入國土空間規劃編制要求,編制修訂災害風險圖和綜合防治區劃圖,科學劃定災害風險區和控制線,推動城鄉基礎設施和公共服務設施合理規劃建設布局。

    突出基礎設施建設,提高自然災害設防水平。結合加強基礎設施建設,跟進部署監測預警、搶險救援、綜合保障等3個方面強基礎、增功能、利長遠的防災減災工程項目。

    突出避災避險,強化預警和響應銜接聯動。制訂災害監測預報預警等標準規范,建立健全責任人“叫應”等氣象災害預警與應急響應銜接聯動機制,必要時采取停工、停學、停業、停運、停止集會、交通管控等剛性措施,避免發生群死群傷事件。

    突出宣傳引導,營造全社會參與防災減災良好氛圍。在防災減災科普宣教體系建設上下功夫,開發一批重大災害事件案例庫,打造一批線上線下培訓精品課程,建設一批防災減災研究交流基地,以加大典型案例解讀和警示教育,提高干部群眾風險意識和應急處突能力。

    “《規劃》明確提出,‘十四五’時期救災救助要更加有力高效,災害發生10小時之內受災群眾基本生活得到有效救助?!眮砑t州說,國家減災委、應急管理部將聚焦《規劃》目標,始終堅持人民至上、生命至上,按照《自然災害救助條例》和《國家自然災害救助應急預案》要求,進一步加強救災救助能力建設。將做細群眾安置救助,做實救災物資保障,做好部門應急聯動。

     

    責任編輯:朱曄
    他用舌尖挑弄她的小核
  • <xmp id="imkmi"><table id="imkmi"></table>
    <bdo id="imkmi"></bdo>